Transportatorii cer amânarea sancţiunilor pentru neplata TollRo, care intră în vigoare de la 1 octombrie

Solicitarea COTAR vine în contextul în care, în urmă cu câteva zile, Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) a anunţat că platforma TollRo va putea fi utilizată începând cu 1 octombrie 2026, etapa de testare, începută la 15 septembrie, fiind încheiată. Astfel, rovinieta, tichetul de rută şi tariful TollRo se vor achita doar prin noul Sistem de Tarifare Rutieră Electronică. Anterior, CNAIR ceruse Ministerului Transporturilor prorogarea termenului, în lipsa unei aplicaţii tehnice care să poată să fie operaţională de luna viitoare.

„Confederaţia Operatorilor şi Transportatorilor Autorizaţi din România (COTAR) se alătură celorlalte asociaţii ale transportatorilor şi solicită amânarea sancţiunilor pentru neplata TollRo şi eliminarea temporară a tarifului fix de 2.000 de lei, până la data la care sistemul electronic devine funcţional”, arată, luni, COTAR într-un comunicat de presă.

Organizaţia precizează că, în prezent, Parlamentul este chemat să voteze, în regim de urgenţă, un proiect de lege privind amânarea acestor sancţiuni.

„TollRo este noul sistem românesc de tarifare rutieră electronică pentru vehiculele comerciale grele (de peste 3,5 t), conceput să taxeze utilizarea drumurilor în funcţie de distanţa parcursă şi performanţa de mediu a vehiculului, în linie cu practicile europene. Reprezintă o parte a reformei introduse prin Legea nr. 226/2023 privind aplicarea unor tarife rutiere pe reţeaua de drumuri naţionale, care stabileşte cadrul pentru tarife bazate fie pe perioadă (rovinietă), fie pe distanţă (TollRo) pentru operatorii de transport, însă implementarea ar trebui făcută de un sistem nonfuncţional, care e în verificări până pe 15 octombrie, dar ar trebui să dea amenzi de la 1 octombrie”, precizează COTAR în comunicat.

Transportatorii susţin că, în acest moment, aplicaţiile care ar trebui să fie folosite nu permit identificarea corectă a traseului sau efectuarea plăţii, iar transportatorii ar urma să fie amendaţi pentru o obligaţie pe care nu o pot executa din cauze ce nu le sunt imputabile. Din acest motiv este nevoie de instituirea perioadei fără sancţiuni şi fără tariful fix de 2.000 lei înainte de 1 octombrie 2026. „Menţionăm că toţi transportatorii solicită dezbaterea şi adoptarea acestei propuneri legislative în procedură de urgenţă”, susţine Confederaţia.

Conducerea COTAR spune că Nota de fundamentare a proiectului de lege privind amânarea sancţiunilor pentru neplata TollRo are ca argument şi faptul că mai multe legi care sunt în vigoare se suprapun, referindu-se la situaţii ce pot fi încadrate în două categorii diferite, simultan: Legea nr. 226/2023 reglementează colectarea TollRo pentru vehiculele de transport de marfă cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, iar prin Legea nr. 170/2026, datele introducerii STRR şi TollRo prevăzute la art. 11 alin. (1) şi art. 12 alin. (1) au fost stabilite la 31 august 2026. Termenele privind aplicarea noului regim, prorogate prin Legea nr. 103/2026, au rămas raportate la data de 1 octombrie 2026.

„Iniţiativa legislativă nu urmăreşte amânarea obligaţiei de plată a taxei rutiere, ci protejarea transportatorilor de sancţiuni în perioada în care mijloacele de plată şi evidenţă încă prezintă deficienţe. Chiar şi CNAIR – autoritatea care administrează sistemul – a recunoscut public faptul că acesta nu este pregătit pentru aplicarea noului regim la 1 octombrie 2026”, se menţionează în comunicat.

COTAR aminteşte că CNAIR a solicitat Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, încă din 7 septembrie, prorogarea aplicării TollRo şi a rovinietei până la 1 aprilie 2027, corelarea termenului de interoperabilitate SETRE, precum şi posturile şi structura necesare operării sistemului, dar până pe 18 septembrie nu primise niciun răspuns.

„CNAIR solicitase suplimentarea posturilor la sfârşitul lunii martie şi instituirea furnizorului naţional la începutul lunii aprilie 2026. Aşadar, problema sistemului nonfuncţional a fost identificată chiar de instituţia însărcinată cu aplicarea legii, nu doar de transportatori. De altfel, sistemul nici măcar nu a ieşit din faza de pilotare care este prevăzută în contract, deci nici măcar nu s-au putut constata şi remedia problemele care se observă în această perioadă, iar data implementării amenzilor este stabilită cu două săptămâni înainte ca sistemul să poată fi declarat funcţional – ceea ce este absurd”, atrag atenţia transportatorii.

Aceştia mai spun că CNAIR a precizat că sistemul livrat de prestator nu intrase în etapa recepţiei calitative, care poate începe numai după testare şi pilotare. Pilotarea publică a început pe 16 septembrie 2026 şi durează, potrivit contractului, minimum patru săptămâni. Nici în ipoteza absenţei unor neconformităţi nu se poate încheia înainte de jumătatea lunii octombrie, pentru că scopul pilotării este tocmai identificarea deficienţelor pe care prestatorul trebuie să le remedieze, arată conducerea COTAR.

„CNAIR a declarat că nu va percepe un tarif obligatoriu printr-un sistem aflat în pilotare. Rezultă o necorelare evidentă, dacă legea permite, din 1 octombrie, aplicarea amenzilor pentru neplata unui tarif pe care administratorul nu îl poate colecta printr-un sistem recepţionat şi funcţional”, se arată în comunicat.

Conducerea COTAR propune ca, între 1 octombrie 2026 şi 31 martie 2027, dispoziţiile art. 19 alin. (16), (17) şi (22) din Legea nr. 226/2023, referitoare la contravenţie şi amendă pentru neplata TollRo, să nu se aplice faptelor săvârşite în acest interval. „Transportatorii continuă să datoreze şi să plătească TollRo pentru distanţa parcursă care poate fi determinată şi dovedită. Perioada fără amenzi permite remedierea aplicaţiilor, testarea cu utilizatori reali din România şi din străinătate şi finalizarea integrării OBU (n.red-On-Board Unit, un dispozitiv electronic montat în camioane care înregistrează automat datele de geolocaţie pentru plata taxelor de drum) ”, se menţionează în document.

Transportatorii susţin că probleme similare au existat şi în alte ţări, precum Olanda, unde s-a aplicat o măsură tranzitorie pentru a nu se aplica sancţiuni. „Susţinem o soluţie similară, având în vedere faptul că în România, pilotarea şi recepţia calitativă nu sunt finalizate, iar integrarea OBU nu este încheiată”, precizează COTAR.

În urmă cu câteva zile, CNAIR a anunţat că platforma TollRo va putea fi utilizată începând cu 1 octombrie 2026, etapa de testare, începută la 15 septembrie, fiind încheiată. Astfel, rovinieta, tichetul de rută şi tariful TollRo se vor achita doar prin noul Sistem de Tarifare Rutieră Electronică.

Anterior, CNAIR ceruse Guvernului şi Ministerului Transporturilor prorogarea termenului de aplicare a TollRo de la 1 octombrie, până la 1 aprilie 2027 (poziţie susţinută şi de transportatori), în lipsa unei aplicaţii tehnice care să poată să fie operaţională de luna viitoare. Radu Miruţă, ministrul interimar al Transporturilor, a declarat, însă, că sistemul TollRo ar trebui să fie funcţional din octombrie, pentru că CNAIR a avut la dispoziţie suficient timp pentru a se ocupa de acest lucru.