De ce a decis Comisia Europeană să mențină în viață mașinile cu motor termic și după 2035. Ce urmează pentru piața auto din Europa

Odată cu publicarea primelor detalii despre noul pachet de măsuri dedicat industriei auto, cel prin care este eliminată interdicția de comercializare a mașinilor noi cu motoare cu ardere internă după 2035, Comisia Europeană a elaborat și o justificare amplă a deciziilor din acest document.

UE se angajează să treacă la o economie decarbonizată și competitivă. Decarbonizarea este un motor puternic al creșterii, astfel cum se indică în Busola pentru competitivitate și în Pactul pentru o industrie curată și cum s-a demonstrat în cel mai recent raport intermediar privind politicile climatice pentru 2025.

Comisia își menține obiectivul de neutralitate climatică cel târziu până în 2050 și se angajează ca toate politicile să rămână coerente cu acest nivel de ambiție. Reducerea emisiilor de CO2 generate de transportul rutier este indispensabilă, deoarece în 2023 acestea au reprezentat aproximativ 30 % din totalul emisiilor nete de CO2 ale UE și sunt în continuare mai mari decât în 1990.

Sectorul autovehiculelor din UE se confruntă în prezent cu o concurență acerbă și cu o transformare structurală profundă de o viteză și o amploare fără precedent, cu schimbări semnificative în peisajul mondial care creează provocări pentru producători. Prin urmare, este extrem de important să se asigure competitivitatea industriei și să se sprijine această industrie în tranziția către o mobilitate curată și decarbonizarea transportului rutier.

În urma unui dialog strategic specific cu industria autovehiculelor, sub conducerea președintei von der Leyen, și a numeroaselor discuții cu statele membre și cu părțile interesate, de la ONG-uri la industrie, Comisia prezintă astăzi pachetul privind autovehiculele ca răspuns la aceste provocări.

Acest pachet de inițiative oferă prima strategie industrială pentru industria autovehiculelor. Aceasta asigură coerența climatică, industrială și economică. Aceasta include elemente și condiții favorizante pentru un sector al autovehiculelor curat și competitiv, adaptat exigențelor viitorului, și încurajează producătorii să continue să investească în vehicule cu emisii zero.

Acesta oferă o flexibilitate sporită și neutralitate tehnologică în ceea ce privește standardele privind emisiile de CO2 pentru autoturisme și camionete și o flexibilitate specifică pentru ca vehiculele grele să ne atingă obiectivele climatice și sprijină adoptarea vehiculelor cu emisii zero și cu emisii scăzute în parcurile de vehicule ale întreprinderilor.

În cadrul inițiativei „Mașini mici la prețuri accesibile”, pachetul oferă un cadru de sprijin pentru ca producătorii să investească în producția de vehicule electrice mici (VE) fabricate în UE.

În cadrul pachetului propus astăzi, Comisia creează, de asemenea, un nou argument economic pentru fabricarea bateriilor în Europa, cu un ecosistem durabil al bateriilor în Europa, și sporește competitivitatea costurilor în producția de baterii din UE prin intermediul dispozitivului de stimulare a bateriilor.

În cele din urmă, odată cu noile norme de etichetare a autoturismelor, consumatorii vor fi bine informați înainte de a cumpăra autoturisme și camionete noi și la mâna a doua, cu informații clare privind eficiența consumului de combustibil și emisiile de CO2, dar și dacă autoturismul este fabricat în UE.

Propunerea Omnibus asigură sarcini administrative, iar sarcina de asigurare a conformității este redusă pentru a îmbunătăți competitivitatea producătorilor. Propunerea aduce economiile globale de costuri pentru întreprinderi și administrațiile naționale la 706 milioane EUR, din care 222 de milioane EUR pentru IMM-uri. Aceasta constă în economii de 51 de milioane EUR în ceea ce privește costurile administrative și 655 de milioane EUR în ceea ce privește costurile de asigurare a conformității. Acest lucru va aduce economiile administrative datorită tuturor omnibuzelor și inițiativelor de simplificare pe care Comisia le-a prezentat până în prezent la aproximativ 14,3 miliarde EUR pe an. Omnibus pune în aplicare, de asemenea, inițiativa privind automobilele mici la prețuri accesibile, propunând o definiție tehnică simplă a „vehiculelor electrice mici”.

Cum va stimula acest pachet privind autovehiculele creșterea economică și crearea de locuri de muncă?

Se preconizează că tranziția către vehicule cu emisii zero va genera economii semnificative de costuri pe termen lung, sprijinind creșterea economică. Aceasta va consolida, de asemenea, competitivitatea industriei autovehiculelor, contribuind la stabilizarea atât a creșterii economice, cât și a ocupării forței de muncă.

Pachetul privind autovehiculele va stimula crearea de valoare și va crește vânzările de vehicule cu emisii zero fabricate în UE. În condițiile în care producția anuală de automobile a scăzut cu 3 milioane, iar vânzările de automobile mici au scăzut cu 1,6 milioane în ultimii șase ani, revigorarea acestui segment și sprijinirea adoptării vehiculelor electrice fabricate în UE vor sprijini producția și crearea de locuri de muncă în UE și vor face mobilitatea electrică mai accesibilă pentru cetățenii europeni.

Omnibus va economisi 2,1 miliarde de euro pe o perioadă de trei ani, eliberând resurse pentru inovație și noi modele electrice, consolidând creșterea în industrie. În plus, standardele revizuite privind emisiile de CO2 abordează partea ofertei, încurajând producătorii să introducă pe piață vehicule cu emisii zero, în timp ce obiectivele propunerii privind vehiculele utilitare abordează cererea, în special în segmentele în care reducerile de emisii sunt cele mai semnificative. Împreună, aceste propuneri vor sprijini creșterea economică și competitivitatea industriei autovehiculelor din UE.

Care sunt noile standarde privind emisiile de CO2 și flexibilitățile propuse pentru autoturisme și camionete?

Standardele privind emisiile de CO2 pentru autoturisme și camionete reprezintă un element esențial al pachetului de măsuri ale UE de stimulare a unei tranziții treptate către vehicule cu emisii zero, permițând în același timp un interval de timp suficient pentru o tranziție echitabilă.

Standardele actualizate privind emisiile de CO2 pentru autoturisme și camionete mențin această direcție clară de deplasare către o mobilitate curată, oferind în același timp industriei mai multe opțiuni pentru a-și atinge obiectivele privind emisiile de CO2 cu o neutralitate tehnologică și flexibilități sporite. Menținerea acestei direcții clare va fi importantă pentru industrie în ansamblu și pentru toți actorii din lanțul valoric cu emisii zero și din ecosistemul aferent, cum ar fi producătorii de baterii și operatorii de încărcare.

Revizuirea propusă rămâne în concordanță cu ambiția UE în materie de climă și continuă să ofere o certitudine și previzibilitate clare pe termen lung pentru investitorii de-a lungul lanțului valoric care sprijină competitivitatea sectorului autovehiculelor din UE. Până în 2035 și după această dată, sunt prevăzute mai multe mecanisme de flexibilitate pentru a facilita conformitatea.

Începând din 2035, producătorii de automobile vor trebui să respecte un obiectiv de reducere cu 90 % a emisiilor la țeava de evacuare, în timp ce restul de 10 % din emisii vor trebui compensate prin două mecanisme de compensare, care includ utilizarea oțelului cu emisii scăzute de dioxid de carbon fabricat în Uniune și reducerile efective ale emisiilor generate de e-combustibilii și biocombustibilii introduși pe piață în cursul unui anumit an.

E-combustibilii și biocombustibilii vor contribui, prin urmare, la decarbonizarea transportului rutier în ansamblu. Reducerile de emisii de gaze cu efect de seră obținute prin utilizarea unor astfel de combustibili sunt contabilizate drept credite de combustibil pentru producători, care pot compensa emisiile la țeava de evacuare ale vehiculelor lor. Aceste credite pentru combustibili pot contribui cu până la 3 % la obiectivul de referință pentru 2021.

Oțelul cu emisii scăzute de dioxid de carbon este esențial pentru atingerea obiectivelor climatice ale UE și pentru consolidarea competitivității bazei sale industriale. Sectorul autovehiculelor este un utilizator-cheie al oțelului. Amendamentul permite producătorilor de vehicule să compenseze emisiile de CO2 ale vehiculelor lor prin obținerea de credite pentru utilizarea oțelului cu emisii scăzute de dioxid de carbon fabricat în Uniune în vehiculele pe care le produc. Aceste credite pentru oțel cu emisii scăzute de dioxid de carbon pot contribui cu până la 7 % la obiectivele de referință pentru 2021. Această flexibilitate va stimula utilizarea oțelului cu emisii scăzute de dioxid de carbon în producția de vehicule și, prin urmare, va contribui la crearea unei piețe-pilot pentru producția de oțel cu emisii scăzute de dioxid de carbon în Uniune.

Prin urmare, propunerea va permite vehiculelor hibride reîncărcabile (PHEV), dispozitivelor de extindere a autonomiei, vehiculelor hibride ușoare și vehiculelor cu motor cu ardere internă să joace în continuare un rol după 2035, pe lângă vehiculele complet electrice (EV) și pe bază de hidrogen.

În perioada de până în 2035, propunerea recunoaște provocările structurale pe termen scurt în ceea ce privește adoptarea camionetelor electrice și ajustează obiectivul de reducere a emisiilor de CO2 pentru 2030 de la 50 % la 40 %. Producătorii de automobile beneficiază, de asemenea, de flexibilitate în ceea ce privește numărarea autoturismelor electrice mici la prețuri accesibile fabricate în UE pentru respectarea obiectivelor privind emisiile de CO2. Acordându-le „supercredite”, în loc să le contabilizeze ca 1, acestea vor fi contabilizate ca 1,3, va stimula producția de astfel de vehicule electrice de mici dimensiuni fabricate în UE.

În perioada 2030-2032, se introduce conformitatea multianuală sau flexibilitatea „bancară și de împrumut”, astfel încât producătorii să poată depăși obiectivul într-un an dacă această depășire este compensată de o depășire a obiectivului într-un alt an al perioadei.

De ce e necesară o modificare specifică a standardelor privind CO2 pentru vehiculele grele?

Pe lângă autoturisme și camionete, Comisia propune o modificare specifică a standardelor privind emisiile de CO2 pentru vehiculele grele. Scopul său este de a oferi producătorilor de camioane și autocare o flexibilitate suplimentară pentru a facilita respectarea obiectivelor lor aplicabile pentru 2030 privind emisiile de CO2.

Modificarea specifică permite producătorilor să colecteze mai multe credite de emisii în anii de dinainte de 2030 decât în regulamentul actual. Deși regulamentul permite în prezent producătorilor să obțină credite numai atunci când emisiile lor de CO2 se situează sub o traiectorie liniară de reducere a emisiilor de CO2, propunerea le-ar permite să genereze credite de îndată ce emisiile lor de CO2 se situează sub obiectivul lor anual privind emisiile de CO2.

Pe lângă facilitarea respectării obiectivelor aplicabile pentru 2030, flexibilitatea oferă previzibilitatea necesară producătorilor și stimulează introducerea mai timpurie a vehiculelor grele cu emisii zero, menținând în același timp nivelul general de ambiție al standardelor privind CO2.

Care sunt modificările propuse ale normelor de etichetare a vehiculelor și cum îi vor ajuta acestea pe consumatori?

Noua propunere actualizează normele Directivei din 1999 privind etichetarea autovehiculelor pentru a se asigura că consumatorii primesc informații adecvate pentru a lua decizii de cumpărare în cunoștință de cauză atunci când cumpără vehicule – ceea ce va sprijini, de asemenea, producătorii să își respecte obiectivele privind emisiile de CO2.

Etichetele care informează consumatorii cu privire la emisiile de CO2 și la performanța energetică a vehiculului vor fi afișate atât în sălile de expoziție, cât și online și vor fi acum armonizate la nivelul UE, pe baza designului bine-cunoscutelor etichete energetice ale UE, care sunt bine recunoscute de public.

Eticheta va conține acum noi informații privind consumul de energie electrică și gama de vehicule electrice. Aceste noi elemente vor asigura faptul că potențialii cumpărători de vehicule cu emisii zero primesc informații relevante pentru a lua decizii de cumpărare în cunoștință de cauză. Aceasta extinde, de asemenea, domeniul de aplicare al etichetei vehiculului, limitată în prezent la autoturismele noi, pentru a include și camionetele noi, precum și autoturismele și camionetele de ocazie.

În cele din urmă, propunerea pune la dispoziție informații suplimentare într-o bază de date online a produselor, pentru a permite consumatorilor să compare diferite modele de vehicule. Aceasta elimină, de asemenea, obligația de a produce afișe și ghiduri pe suport de hârtie – o simplificare care reduce costurile pentru producători și comercianți.

De ce propune Comisia decarbonizarea vehiculelor corporative?

Vehiculele corporative exploatate de întreprinderi mari au un potențial semnificativ de a stimula cererea de vehicule cu emisii zero și cu emisii scăzute, de a consolida competitivitatea industriei europene a autovehiculelor și de a reduce emisiile generate de transporturi. Acest lucru se datorează ponderii mari a înmatriculărilor de vehicule noi și caracteristicilor operaționale ale acestora. În UE, înmatriculările de întreprinderi reprezintă aproximativ 60 % din totalul înmatriculărilor de autoturisme și aproximativ 90 % din înmatriculările de camionete.

Regulamentul propus mandatează statele membre să se asigure că o cotă specifică de înmatriculări de autoturisme și camionete noi de către întreprinderile mari pe teritoriul lor este cu emisii zero sau scăzute începând din 2030. Scopul său este de a sprijini adoptarea vehiculelor cu emisii zero și cu emisii scăzute în vehiculele corporative și de a impulsiona tranziția către o mobilitate curată. Prin asigurarea certitudinii pieței și stimularea cererii, propunerea va ajuta producătorii europeni de autovehicule să își consolideze competitivitatea la nivel mondial, reducând în același timp emisiile și dependența de combustibilii fosili în sectorul transportului rutier.

Concentrându-se asupra întreprinderilor mari, propunerea le valorifică puterea de cumpărare, oferind producătorilor mai multă certitudine cu privire la cererea de vehicule cu emisii zero și cu emisii scăzute. Deoarece vehiculele corporative sunt utilizate mai intens decât mașinile private, acestea acumulează kilometraj mai rapid și intră pe piața second-hand mai devreme. Acest lucru sporește disponibilitatea vehiculelor cu emisii zero și cu emisii scăzute la prețuri accesibile pentru cumpărătorii privați, reducând în același timp emisiile totale generate de transporturi.

Sprijinirea adoptării vehiculelor corporative cu emisii zero și cu emisii scăzute în întreaga UE necesită o abordare rapidă și coerentă. Prin urmare, un regulament este cea mai eficace modalitate de a realiza acest lucru, deoarece permite ca obiectivele să se aplice imediat în statele membre, creând un impact timpuriu asupra pieței și oferind previzibilitate pentru deciziile de investiții.

De asemenea, aceasta va face ca emisiile zero sau scăzute și „fabricate în UE” să devină o condiție prealabilă pentru vehiculele care beneficiază de sprijin financiar public.

Care sunt noile norme stabilite pentru vehiculele corporative?

Regulamentul propus introduce obiective obligatorii privind ponderea vehiculelor cu emisii zero și cu emisii scăzute în autoturismele și camionetele noi înmatriculate de întreprinderile mari în fiecare stat membru. Întreprinderile mari sunt definite în conformitate cu Directiva 2013/34/UE.

Începând din 2030, statele membre trebuie să se asigure că o cotă minimă de autoturisme și camionete noi înmatriculate de întreprinderi mari are emisii zero sau scăzute, cu un obiectiv secundar separat pentru vehiculele cu emisii zero. Aceste obiective diferă de la un stat membru la altul, reflectând diferențele în ceea ce privește scadența pieței și circumstanțele naționale la nivelul UE]. Statele membre trebuie să raporteze Comisiei cu privire la numărul total de vehicule utilitare înmatriculate de întreprinderile mari, inclusiv ponderea vehiculelor cu emisii zero și cu emisii scăzute. Aceste informații trebuie raportate separat pentru autoturisme și camionete.

Pentru a sprijini în continuare tranziția către o mobilitate curată, propunerea de regulament prevede că statele membre nu trebuie să ofere stimulente financiare pentru achiziționarea, închirierea, închirierea, cumpărarea cu plata în rate sau exploatarea vehiculelor de serviciu, altele decât vehiculele cu emisii scăzute sau cu emisii zero fabricate în UE.

Care este domeniul de aplicare al dispozitivului de stimulare a bateriilor și cum se raportează acesta la alte inițiative ale UE?

Cu 1,8 miliarde EUR, Battery Booster accelerează dezvoltarea bateriilor fabricate în UE prin abordarea punctelor de strangulare de-a lungul întregului lanț valoric și prin sprijinirea întregului ecosistem al bateriilor. Ca parte a programului de stimulare a bateriilor, 1,5 miliarde EUR vor sprijini producătorii europeni de celule de baterii prin împrumuturi fără dobândă.

Booster consolidează aprovizionarea în amonte a Europei cu materiale, oferă sprijin financiar pentru investiții și inovare, asigură condiții de concurență echitabile pentru bateriile fabricate în UE și aliniază acțiunile din toate statele membre pentru a stimula competitivitatea și durabilitatea.

Aceasta este strategia industrială cuprinzătoare a UE privind bateriile, care se bazează pe inițiative precum Regulamentul privind industria care contribuie la obiectivul zero emisii nete, Planul de acțiune privind autovehiculele și Planul de acțiune strategic pentru baterii. Prin sprijinirea investițiilor, crearea cererii de baterii fabricate în UE, alinierea investițiilor străine la interesele strategice și promovarea inovării și a coordonării, aceasta adaugă o valoare clară industriei europene a bateriilor.

Cum vor fi reduse costurile administrative pentru sectorul autovehiculelor?

În orientările sale politice pentru Comisia Europeană 2024-2029, președinta von der Leyen a prezentat o viziune axată pe prosperitatea durabilă și pe consolidarea competitivității în întreaga Europă, subliniind necesitatea de a face afacerile mai rapide și mai ușoare.

În acest context, se preconizează că pachetul Omnibus privind autovehiculele va aduce un ajutor semnificativ întreprinderilor, cu economii anuale estimate la aproximativ 706 milioane EUR pe an în ceea ce privește costurile administrative și de asigurare a conformității. Acest lucru va aduce economiile administrative datorită tuturor omnibuzelor și inițiativelor de simplificare pe care Comisia le-a prezentat până în prezent la aproximativ 14,3 miliarde EUR pe an. Omnibus Automotive va realiza aceste economii printr-o serie de modificări specifice ale regulamentelor existente.

Care este potențialul acestor măsuri de a promova introducerea pe piață a autoturismelor electrice mici la prețuri accesibile în UE?

Înainte de 2035, producătorii de autoturisme vor putea beneficia de „supercredite”,astfel cum sunt încorporate în standardele privind emisiile de CO2, pentru autoturismele electrice mici la prețuri accesibile fabricate în Uniunea Europeană. Acesta oferă un stimulent puternic pentru ca producătorii de vehicule să producă și să comercializeze volume mai mari de vehicule electrice mici, cu un efect pozitiv indirect preconizat și asupra accesibilității financiare a acestor vehicule.

Omnibus introduce, de asemenea, o nouă categorie de vehicule în cadrul inițiativei „Mașini mici la prețuri accesibile”, care acoperă vehiculele electrice cu o lungime de până la 4,2 metri. Comisia va depune eforturi pentru a îngheța cerințele pentru această categorie timp de 10 ani.

Această definiție armonizată a autoturismelor electrice mici va simplifica activitatea statelor membre și a autorităților locale atunci când vor institui sisteme fiscale (și anume, subvenții pentru achiziții, taxe, scutiri de taxe rutiere) și nefiscale (și anume, taxe de parcare în funcție de dimensiune, taxe reduse, acces privilegiat la benzi sau parcare) menite să promoveze adoptarea vehiculelor electrice mici la prețuri accesibile.

Citește și:
– Comisia Europeană a confirmat renunțarea la interdicția de vânzare a mașinilor cu motor cu ardere internă în 2035