Decizie importantă pentru România. O nouă bancă de stat primeşte ajutor de la Comisia Europeană – Anunţ despre Banca de Investiţii şi Dezvoltare S.A. (BID)

Comisia Europeană a aprobat vineri, în temeiul normelor UE privind ajutoarele de stat, măsurile notificate de România în favoarea băncii sale naţionale de investiţii şi dezvoltare – Banca de Investiţii şi Dezvoltare S.A. (BID), se arată într-un comunicat al Executivului comunitar.

În luna ianuarie 2023, Comisia a aprobat o măsură notificată de România privind înfiinţarea BID cu un capital iniţial de 1,6 miliarde de euro. Măsurile aprobate vineri constau dintr-o majorare de capital în valoare de 1 miliard euro, finanţată parţial prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă (MRR), precum şi dintr-o prelungire cu trei ani a garanţiei de stat care sprijină operaţiunile BID. Comisia a aprobat, de asemenea, o extindere a mandatului băncii dincolo de activităţile autorizate în 2023, scrie Agerpres.

România a notificat Comisiei planurile sale vizând consolidarea capacităţii BID de a sprijini investiţiile şi dezvoltarea economică prin majorarea bazei sale de capital cu un miliard euro şi prin prelungirea garanţiei de stat existente, care ar fi expirat în 2028, până la 31 decembrie 2032.

Majorarea de capital va include o contribuţie de 100 de milioane euro finanţată printr-un împrumut MRR. Prelungirea garanţiei de stat va continua să sprijine capacitatea BID de a mobiliza finanţare pentru proiectele şi beneficiarii care se confruntă cu dificultăţi în accesarea unei finanţări suficiente de pe piaţă, cum ar fi IMM-urile inovatoare şi start-upurile care pot oferi doar garanţii limitate, precum şi pentru proiectele de infrastructură publică în domenii precum sănătatea, educaţia, utilităţile publice şi energia din surse regenerabile, care necesită finanţare pe termen lung, a precizat Executivul comunitar.

România a notificat, de asemenea, o extindere a mandatului BID. În concordanţă cu rolul băncilor naţionale de promovare, BID oferă împrumuturi, garanţii şi finanţare prin capitaluri proprii pentru o serie de sectoare, inclusiv energia din surse regenerabile, banda largă, infrastructura locală, porturile şi aeroporturile, cu un accent special pe întreprinderile mici şi mijlocii şi pe start-upurile inovatoare.

Mandatul mai amplu îi va permite BID să îşi extindă activităţile pentru a sprijini întreprinderile în curs de extindere şi proiectele din sectoare strategice precum apărarea, producţia de înaltă tehnologie, industriile cu grad ridicat de cunoştinţe de înaltă tehnologie şi securitatea cibernetică, a apreciat Executivul comunitar.

Comisia a evaluat măsurile în temeiul normelor UE privind ajutoarele de stat, în special articolul 107 alineatul (3) litera (c) din Tratatul privind funcţionarea UE (TFUE), care permite statelor membre să sprijine dezvoltarea anumitor activităţi economice în anumite condiţii.

Comisia a constat că măsurile facilitează dezvoltarea activităţilor economice într-o serie de sectoare care continuă să se confrunte cu deficite de finanţare şi cu dificultăţi în obţinerea unei finanţări suficiente de pe piaţă. Prin împrumuturi, garanţii şi finanţare prin capitaluri proprii, BID sprijină investiţiile în domenii precum energia din surse regenerabile, banda largă, infrastructura locală, porturile şi aeroporturile, iar extinderea mandatului său îi va permite să răspundă nevoilor de finanţare în alte sectoare strategice, cum ar fi apărarea, producţia de înaltă tehnologie, industriile cu grad ridicat de cunoştinţe de înaltă tehnologie şi securitatea cibernetică.

De asemenea, măsurile sunt necesare şi adecvate în vederea îmbunătăţirii accesului la finanţare pentru întreprinderile care se confruntă cu dificultăţi în obţinerea unei finanţări adecvate de la investitori privaţi. Resursele de capital suplimentare, extinderea garanţiei de stat şi mandatul mai amplu îi vor permite BID să abordeze în continuare disfuncţionalităţile identificate ale pieţei şi să sprijine proiecte şi întreprinderi viabile din punct de vedere economic care altfel s-ar confrunta cu constrângeri în materie de finanţare.

În plus, măsurile sunt proporţionale, deoarece intervenţiile BID rămân limitate la domeniile în care au fost identificate disfuncţionalităţi ale pieţei, iar finanţarea acordată nu va depăşi ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor de politică preconizate. În special, activităţile BID în calitate de operator economic privat în economia de piaţă sunt limitate la sectoarele şi segmentele de piaţă în care cadrul aplicabil privind ajutoarele de stat recunoaşte existenţa unor disfuncţionalităţi ale pieţei, justificând astfel intervenţia BID în rolul de bancă naţională de promovare.

Comisia a constat că măsurile conţin suficiente garanţii pentru a evita efectele negative nejustificate asupra concurenţei şi a schimburilor comerciale din UE. În special, activităţile de finanţare ale BID vor face obiectul unor mecanisme menite să prevină excluderea investitorilor privaţi în cazul în care este disponibilă finanţare de pe piaţă. În plus, activităţile băncii sunt în continuare supuse cerinţelor de monitorizare şi raportare, iar garanţiile care reglementează operaţiunile sale sunt aliniate la practica decizională recentă a Comisiei privind băncile şi instituţiile naţionale de promovare.

Având în vedere aceste considerente, Comisia a aprobat măsurile notificate de România în temeiul normelor UE privind ajutoarele de stat.

Conform articolului 107 alineatul (1) din TFUE, o măsură constituie ajutor de stat dacă sunt îndeplinite următoarele patru condiţii cumulative: măsura trebuie să fie acordată de statele membre din resurse de stat, trebuie să confere un avantaj economic selectiv anumitor întreprinderi, avantajul trebuie să denatureze sau să ameninţe să denatureze concurenţa şi trebuie să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre ale UE.

Normele UE privind ajutoarele de stat permit statelor membre să sprijine băncile naţionale de promovare atunci când, din cauza disfuncţionalităţilor pieţei, operatorii privaţi nu oferă suficientă finanţare sau pieţele private nu ar oferi finanţare în condiţii comparabile.

BID a fost înfiinţată în 2022 în completarea băncilor comerciale, pentru a promova dezvoltarea economică şi pentru a ajuta întreprinderile care au dificultăţi să obţină finanţare.

Toate investiţiile şi reformele care implică ajutoare de stat incluse în planurile naţionale de rezilienţă şi redresare prezentate în contextul MRR trebuie notificate Comisiei spre aprobare prealabilă, cu excepţia cazului în care fac obiectul uneia dintre normele de exceptare pe categorii a ajutoarelor de stat.

Comisia evaluează cu prioritate măsurile care implică ajutor de stat cuprinse în planurile naţionale de redresare prezentate în contextul MRR şi continuă să ofere orientări şi sprijin statelor membre pe parcursul implementării şi finalizării planurilor lor de redresare şi rezilienţă. În acelaşi timp, Comisia se asigură, în decizia sa, că sunt respectate normele aplicabile privind ajutoarele de stat, pentru a menţine condiţii de concurenţă echitabile pe piaţa unică şi pentru a se asigura că fondurile MRR sunt utilizate în aşa fel încât să reducă la minimum denaturarea concurenţei şi să nu se excludă investiţiile private.