Popa: Anulez ordinul aberant prin care deciziile de închidere de drumuri aşteaptă după pixul ministrului

„Voi anula ordinul aberant prin care deciziile de închidere a unor sectoare de drum, cale ferată sau piste de aeroport aşteaptă după pixul ministrului. Profesioniştii de la companii – selectaţi legal, de altfel, prin concursuri transparente – trebuie lăsaţi să îşi desfăşoare activitatea pentru care sunt remuneraţi! Nu este normal ca închiderea de urgenţă a unor drumuri sau căi ferate – când este viscol, inundaţie sau alunecare de teren – să treneze zile întregi fiindcă trebuie făcute hârtii de documentare a situaţiei (cerinţă a USR prin ordinul dat!). Companiile nu au nevoie de piedici şi birocraţie inutilă! Iar acest ordin dat de fostul ministru USR al Transporturilor, Radu Miruţă, exact asta făcea. Birocraţie suplimentară din considerente strict politice!”, a notat Popa.

Pe 8 octombrie, secretarul de stat în Ministerul Transporturilor, Horaţiu Cosma, anunţa că a semnat ordinul împotriva „închiderilor discreţionare de autostrăzi, căi ferate şi piste de aeroport”.

„La începutul acestei luni, am semnat un ordin de ministru prin care reglementam bunul-simţ la Ministerul Transporturilor. Puneam frână baronilor de la drumuri, căi ferate şi aeroporturi, care ajunseseră să trateze infrastructura statului român ca pe propria moşie. Închideau când voiau, cum voiau şi anunţau când îi tăia capul. (…) Închideri decise peste capul oamenilor, de pe o zi pe alta, cu planurile de călătorie date peste cap şi mii de români puşi în faţa faptului împlinit. Iar Ministerul Transporturilor, proprietarul acestor infrastructuri, afla de la televizor, împreună cu cetăţenii. (…) Am semnat ordinul prin care închiderile semnificative ale infrastructurii naţionale nu mai puteau fi decise discreţionar. Administratorii trebuiau să prezinte justificări, să analizeze alternative şi să obţină acordul Ministerului Transporturilor. Dacă exista un pericol real pentru siguranţă, infrastructura putea fi închisă imediat. Siguranţa nu a fost niciodată pusă în discuţie. Era o regulă elementară: infrastructura publică se administrează în interesul public, nu după toanele directorului”, a susţinut Cosma, pe pagina sa de socializare.

Ministerul Transporturilor a publicat, marţi, în consultare publică, proiectul de ordin al ministrului de resort pentru abrogarea Ordinului ministrului transporturilor şi infrastructurii, interimar, nr. 960/2026 privind procedura de notificare prealabilă şi de exprimare a acordului Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, în calitate de concedent, cu privire la suspendarea, întreruperea sau restrângerea semnificativă a exploatării bunurilor proprietate publică a statului concesionate, aferente infrastructurii de transport de interes naţional.

În descrierea care însoţeşte proiectul se arată că aplicarea ordinului semnat de fosta conducere a MTI poate atrage declanşarea unei proceduri de infringement în domeniul feroviar.

„În domeniul feroviar, în urma unei analize suplimentare privind conformarea cu prevederile dreptului comunitar din domeniul transporturilor feroviare, în special în ceea ce priveşte Directiva 2012/34 privind instituirea spaţiului feroviar unic european, transpusă în legislaţia naţională prin Legea 202/2016, în ceea ce priveşte responsabilităţile şi independenţa alocate administratorului infrastructuri feroviare, a rezultat o potenţială încălcare a prevederilor dreptului european în ceea ce priveşte administrarea infrastructurii feroviare care ar putea conduce la declanşare unei proceduri de infringement. Aşadar, în conformitate cu conceptele avute în vedere la publicarea Directivei 2012/34, legiuitorul european a exclus în mod explicit de la întregul proces orice organism administrativ sau politic al statului, inclusiv privind notificarea sau eventualitatea unui acord al respectivelor organisme ale statului, întregul proces fiind exclusiv profesional, la nivelul administratorilor de infrastructură, al operatorilor de transport feroviar, al operatorilor de infrastructuri de servicii şi al altor actori la nivel profesional”, se arată în document.

De asemenea, în urma unei analize suplimentare privind impactul financiar al aplicării prevederilor OMTI 960/2026, există o posibilitate foarte mare de a se obţine efecte contrare intenţiei iniţiale de reglementare, întrucât constructorii se află în relaţii contractuale directe cu administratorul infrastructurii feroviare publice, iar executarea lucrărilor de construcţii se face pe baza unui grafic de execuţie asumat de aceştia din perioada de ofertare.

În aceste condiţii se deschide posibilitatea solicitării de revendicări financiare din partea constructorilor aflaţi sub contract cu administratorul infrastructurii feroviare publice pentru a fi remuneraţi suplimentar pentru imposibilitatea executării lucrărilor de construcţie pentru care aceştia au mobilizat resurse tehnice, tehnologice, umane şi materiale.

În domeniul rutier, legislaţia privind regimul drumurilor (OG nr.43/1997) prevede că „administratorii drumurilor pot institui restricţii temporare, parţiale sau totale de circulaţie, pentru executarea unor lucrări, conform normelor stabilite prin ordin comun al ministrului transporturilor, al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice şi al ministrului afacerilor interne, cu informarea prealabilă, inclusiv asupra variantelor de rute alternative, a Ministerului Transporturilor, a poliţiei rutiere şi a utilizatorilor”.

În domeniul aerian, documentul relevă că „având în vedere necesitatea asigurării unei delimitări clare a responsabilităţilor în gestionarea infrastructurii aeroportuare, se apreciază oportună eliminarea procedurii de aprobare prealabilă de către concedent a măsurilor de restricţionare sau închidere temporară a infrastructurii, determinate de executarea lucrărilor de întreţinere, reparaţii ori modernizare”.