Radu Miruță, despre acuzațiile aduse de Ferotrafic – TFI: Nu poate fi vorba despre neplata unei compensaţii aferente unui contract pentru serviciile publice oferite, pentru simplul fapt că acel contract nu există

„Şase trenuri Bucureşti – Constanţa se retrag pentru că ‘statul nu a plătit’. Fals! Am verificat informaţia apărută astăzi: operatorul Ferotrafic – TFI nu are încheiat cu statul, prin ARF, un contract de servicii publice pentru aceste trenuri în baza căruia să pretindă acele sume. Prin urmare, nu poate fi vorba despre neplata unei compensaţii aferente unui astfel de contract, pentru simplul fapt ca acel contract nu există. Pe scurt, se cer bani de la stat pentru un serviciu pentru care nu există contract de servicii publice”, explică Miruţă.

Şeful interimar de la Transporturi atrage atenţia că legislaţia acordă facilităţi anumitor categorii de călători, însă acest lucru nu transformă automat un serviciu comercial într-un serviciu public şi nu conferă operatorului dreptul la compensaţii în lipsa unui contract de servicii publice.

„De aceea, asocierea situaţiei comerciale a Ferotrafic – TFI cu mecanismul de compensare aferent celor şase contracte de servicii publice este eronată. Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, prin ARF, nu poate fi făcut responsabil pentru o decizie comercială a unui operator privat. Operatorul îşi asumă propriile decizii comerciale şi operaţionale, în limitele cadrului legal în baza căruia operează, iar în acest caz societatea respectivă nu este parte în contractele de servicii publice încheiate de ARF în baza HG nr. 1453/2022”, notează Radu Miruţă.

La rândul său, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii vine cu o serie de precizări, după ce în presă au apărut informaţii referitoare la decizia companiei Ferotrafic – TFI de a suspenda circulaţia trenurilor Intercity nr. 11780, 11781, 11782, 11783, 11784 şi 11785, pe ruta Bucureşti – Constanţa, din cauză că statul nu i-a plătit sumele aferente facilităţilor/gratuităţilor acordate pentru elevi şi studenţi.

„Informaţiile potrivit cărora suspendarea unui număr de şase trenuri ar fi determinată de neîndeplinirea de către Autoritatea pentru Reformă Feroviară (ARF) a obligaţiilor ce îi revin în cadrul contractelor de servicii publice nu corespund situaţiei juridice şi contractuale existente. Pentru informarea corectă a opiniei publice, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii precizează fără echivoc că SC Ferotrafic – TFI SRL nu este parte în niciunul dintre cele şase contracte de servicii publice (CSP) cu atribuire directă încheiate de către ARF pentru perioada decembrie 2022 – decembrie 2032. Operatorul feroviar Ferotrafic – TFI nu este titularul unui contract de servicii publice încheiat cu ARF. Prin art. 1-6 din Hotărârea Guvernului nr. 1453/2022 au fost aprobate şase contracte de servicii publice cu atribuire directă pentru perioada decembrie 2022 – 11 decembrie 2032, încheiate cu operatorii de transport feroviar public de călători prevăzuţi expres de actul normativ. SC Ferotrafic – TFI SRL nu se regăseşte între cei şase operatori feroviari titulari ai acestor contracte”, se arată într-un comunicat al MTI.

Ferotrafic – TFI îşi desfăşoară activitatea şi prestează servicii comerciale în baza contractului de acces pe infrastructura feroviară pe care l-a încheiat conform reglementărilor în vigoare cu CFR SA, administratorul infrastructurii feroviare din România, iar acest raport juridic nu poate fi confundat cu un contract de servicii publice atribuit de ARF în condiţiile HG nr. 1453/2022, subliniază reprezentanţii MTI.

În consecinţă, operatorul nu poate invoca existenţa unor drepturi şi mecanisme financiare specifice contractelor de servicii publice ca şi cum ar fi parte a unui asemenea contract.

„Cadrul legal, în vigoare pentru perioada decembrie 2022- decembrie 2032, este foarte clar. HG nr. 1453/2022 stabileşte în mod expres mecanismul financiar aplicabil obligaţiei de serviciu public asumat prin cele şase CSP încheiate cu operatorii feroviari. Potrivit prevederilor actului normativ, sprijinul public total aferent acestor contracte este constituit din componentele prevăzute de lege, între care se regăsesc compensaţiile destinate acoperirii cheltuielilor de exploatare, cele aferente amortizării, închirierii sau operaţiunilor de leasing, precum şi valoarea facilităţilor acordate în baza legilor speciale, alături de celelalte componente prevăzute în contractele de servicii publice. Prin urmare, asocierea situaţiei comerciale a Ferotrafic – TFI cu mecanismul de compensare aferent celor şase contracte de servicii publice creează o imagine eronată asupra raporturilor juridice dintre operator, ARF şi statul român”, se menţionează în comunicat.

Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii subliniază, de asemenea, necesitatea delimitării între regimul juridic al facilităţilor de călătorie acordate anumitor categorii de pasageri, în baza legislaţiei speciale, şi mecanismul de compensare aferent unui contract de servicii publice.

„Faptul că legislaţia prevede facilităţi pentru anumite categorii de călători nu transformă un contract de acces pe infrastructură într-un contract de servicii publice şi nici nu conferă automat unui operator comercial statutul şi drepturile unui operator care a încheiat un CSP în condiţiile HG nr. 1453/2022. Orice sumă solicitată statului trebuie să aibă un temei juridic clar, să respecte mecanismul legal aplicabil şi să fie susţinută de documentele şi condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare. Existenţa unei solicitări de plată formulate de un operator nu echivalează, prin ea însăşi, cu existenţa unei obligaţii certe şi exigibile de plată în sarcina ARF”, susţine MTI.

În aceste condiţii, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii respinge tentativa de a transfera asupra ARF sau asupra statului român responsabilitatea pentru decizia comercială a operatorului Ferotrafic – TFI de suspendare a celor şase trenuri.

„Operatorul este responsabil pentru propriile decizii comerciale şi operaţionale, în raport cu cadrul juridic în baza căruia desfăşoară activitatea. Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii consideră incorectă prezentarea publică a suspendării trenurilor ca fiind rezultatul unei pretinse ‘neplăţi a statului’, fără prezentarea completă a cadrului juridic în care operatorul feroviar în cauză îşi desfăşoară activitatea şi fără precizarea esenţială că societatea nu este parte în contractele de servicii publice încheiate de ARF în baza HG nr. 1453/2022. MTI solicită informarea corectă a călătorilor şi a opiniei publice. Călătorii nu trebuie induşi în eroare şi nu trebuie transformaţi într-un instrument de presiune existent într-un diferend comercial sau financiar”, conform MTI.

În acest context, MTI transmite că va analiza situaţia creată şi va solicita instituţiilor competente verificarea respectării cadrului legal aplicabil serviciilor operate de Ferotrafic – TFI, inclusiv în ceea ce priveşte condiţiile în care a fost decisă suspendarea circulaţiei trenurilor anunţate de operator.

Totodată, MTI va evalua şi modul în care Ferotrafic – TFI se supune prevederilor.