Raport dur al lui Bolojan legat de proiectul centralei cu SMR americane de la Doicești. Ce probleme sunt la Nuclearelectrica

Iată integral comunicatul de presă:

Sinteza verificării Corpului de Control al Prim-Ministrului privind activitatea „Nuclearelectrica” S.A. în vederea implementării proiectului pentru dezvoltarea reactoarelor modulare mici în România

Corpul de Control al Prim-Ministrului a finalizat acțiunea de control efectuată la Societatea Națională „Nuclearelectrica” S.A.

Acțiunea a avut ca obiectiv verificarea activității efectuate la nivelul societății în vederea implementării proiectului pentru dezvoltarea reactoarelor modulare mici în România.

Sinteza acțiunii de control poate fi consultată la acest link: https://control.gov.ro/ro/sinteza-raportului-de-control-efectuat-la-societatea-nationala-nuclearelectrica-s-a/

Achiziția terenului pentru proiectul nuclear de la Doicești cronologie și cifre

Aportul terenului, participația de 50% și prețul aferent achiziției terenului

1. Nova a fost selectat ca asociat în compania de proiect RoPower pe baza a două argumente: că deținea terenul de la Doicești și că avea experiența grupului E-INFRA în construcția de infrastructură energetică. Argumentul principal a fost proprietatea asupra terenului. Raportul constată că niciunul nu justifică o asociere.
2. În mod firesc, un acționar care aduce un bun într-o societate îl aduce aport în natură și primește în schimb acțiuni. Potrivit dispozițiilor Legii nr. 31/1990, valoarea aportului în natură se stabilește obligatoriu de experți independenți autorizați, numiți de registrul comerțului – tocmai pentru a preveni o supraevaluare a bunului. Un regim similar (evaluare, aprobare, publicitate în Monitorul Oficial etc) este aplicabil într-o perioadă de 2 ani de la constituirea societății și la achiziția de către aceasta a unui bun cu valoare semnificativă de la un acționar/fondator. Dispozițiile ce reglementează această situație au fost expres introduse în scopul protecției celorlalți acționari (SNN a intrat în această categorie) și a terților.
3. Nova nu a adus terenul ca aport, ci l-a vândut companiei RoPower după mai mult de 2 ani: prețul de vânzare a fost de circa 24 de milioane euro, la care s-a adăugat un acord de refacturare de circa 22 milioane euro (cu TVA) – în total (cu TVA) circa 46 de milioane euro, preț de 16 ori mai mare decât suma achitată de Nova pentru suprafața aferentă proiectului nuclear (fără a fi incluse costurile de demolare și alte îmbunățiri). Achitarea prețului de vânzare a fost finanțată din împrumuturile acordate de Nuclearelectrica companiei RoPower. Suma refacturată nu a fost achitată la data finalizării controlului, termenul inițial stabilit pentru plată fiind prelungit pe perioada derulării acțiunii de control.
4. Acordul Investitorilor (septembrie 2022) a prevăzut dobândirea terenului de la un acționar – operațiune care, dacă era făcută în primii 2 ani de la înființare, intra obligatoriu sub incidența art. 44¹ din Legea nr. 31/1990: aprobarea adunării generale a acționarilor, evaluarea de experți independenți (art. 38 și 39) și publicarea în Monitorul Oficial. Clauza, prevăzând cumpărarea la valoarea contabilă a vânzătorului, contravenea acestor dispoziții imperative.
5. Fiind o tranzacție între firme afiliate (Nova și RoPower), art. 11 alin. (4) și art. 19 alin. (6) din Codul fiscal (Legea nr. 227/2015) impuneau ca prețul să fie cel de piață, nu valoarea din contabilitatea vânzătorului. Spre deosebire de art. 44¹, această cerință se aplică oricărei tranzacții între părți afiliate, indiferent de termen.
6. Respectarea dispozițiilor legale a fost ocolită în trei pași: prețul a fost fixat inițial la valoarea contabilă din evidențele Nova; clauza a fost apoi modificată în „valoare de piață plus acord de refacturare”; iar tranzacția a fost amânată până la 5 iunie 2025, peste termenul de 2 ani – ieșind astfel din sfera de aplicare a dispozițiilor art. 44¹. Raportul reține că această întârziere „a scos SNN de sub protecția legii”.
7. În logica asocierii – și potrivit concluziei raportului – terenul ar fi trebuit să fie aportul care justifica participația de 50%, iar nu un bun vândut separat, contra unei sume de bani. Prin vânzare, același activ a produs un beneficiu partenerului privat. De asemenea, în prezent participația Nova la RoPower este în continuare de 50%, în condițiile în care singurele cheltuieli financiare sunt generate de aportul de 4 mil. € la capitalul social al RoPower.
8. Corpul de control reține că „conduita partenerului privat a fost una care a avut ca rezultat vânzarea terenului și refacturarea suplimentară a lucrărilor (…)” pentru a crea doar aparența unei tranzacții derulate în condiții de piață liberă, iar asocierea în cote egale nu a avut „o justificare logică sau economică” în contextul în care riscurile, obligațiile și drepturile nu au fost stabilite echilibrat între compania de stat și Nova prin Acordul investitorilor, convenție ce prevalează Actului constitutiv al companiei de proiect.

Defalcarea valorilor

Refacturarea de ~19,49 milioane €, fără TVA, este chiar mai mare decât costurile pe care evaluatorul le-a exclus din valoarea terenului (~19,1 milioane).

Ce conțin cele 19,49 milioane (fără TVA) refacturate

Cheltuielile totale ale proiectului (la 31.03.2026)

Entitățile implicate și termeni

• Nuclearelectrica (SNN) – companie cu capital majoritar de stat, sub autoritatea Ministerului Energiei; operatorul centralei de la Cernavodă. În proiect: coacționar (50%) și finanțatorul achiziției, prin împrumuturi de acționar.
• Nova Power & Gas (Nova) – societate privată din grupul de construcții și infrastructură energetică E-Infra (din care face parte și Electrogrup). A fost proprietara terenului de la Doicești; coacționar (50%) al companiei de proiect.
• RoPower Nuclear (RoPower) – compania de proiect (înființată în septembrie 2022), deținută în cote egale (50%-50%) de Nuclearelectrica și Nova, pentru dezvoltarea centralei cu reactoare modulare mici de la Doicești.
• USTDA – agenția americană pentru comerț și dezvoltare, care a finanțat studiul de selecție a amplasamentului (1,2 mil. USD).
• CITON (RATEN-CITON) – Centrul de Inginerie Tehnologică pentru Obiective Nucleare, sucursală a Regiei Autonome „Tehnologii pentru Energia Nucleară” (RATEN), aflată sub autoritatea Ministerului Energiei. Entitate de stat. În dosar: subcontractant al Sargent & Lundy la selecția amplasamentului, furnizor de inginerie și autor al unor opinii privind costurile refacturate – opinii pe care raportul le-a considerat neavenite (CITON nu este evaluator autorizat), iar CITON însuși le-a descris drept „ipoteze furnizate de Nova”.