România a plătit peste 163 de miliarde de lei pentru veniturile brute ale celor 1,2 milioane de salariaţi la stat, în 2024 – analiză

Context

„Pentru prima dată în România, la nivelul Guvernului a fost realizată o radiografie de ansamblu a statului român: administrația locală, centrală și companiile de stat. Raportul privind analiza eficienței administrației publice centrale și locale a fost elaborat la nivelul Cancelariei Prim-Ministrului în cursul anului 2025, pe baza celor mai recente date oficiale disponibile la momentul redactării, aferente anului 2024.
Considerăm că publicarea acestor informații constituie o obligație față de cetățeni, independentă de orice configuraţie politică. Administraţia publică a funcţionat, în mod sistematic, fără transparenţă reală, cu resurse publice gestionate departe de ochii contribuabililor şi date esenţiale despre dimensiunea și costul aparatului administrativ dispersate între instituţii, fără o imagine de ansamblu accesibilă publicului. Raportul de faţă este materializarea concretă a angajamentului de transparentizare a activităţii statului: o radiografie amplă, bazată pe date oficiale, pusă la dispoziţia fiecărui cetăţean”, spune executivul la prezentarea raportului antemenţionat.
Raportul a fost elaborat în cursul anului 2025, pe baza celor mai recente date oficiale disponibile la momentul realizării sale, aferente în principal anului 2024.

Limitele radiografiei făcute de guvern

„Deși există disponibilitate în furnizarea datelor și a situațiilor, acuratețea acestora nu este întotdeauna completă. Comparând aceleași variabile provenite din surse diferite, am constatat existența unor discrepanțe. Lipsa de uniformitate în înregistrarea acelorași informații în diferite baze de date instituționale reprezintă o problemă reală. Din această cauză, precum și din cauza absenței unor indicatori prestabiliți la momentul populării sau completării bazelor de date, urmărirea unor indicatori de performanță administrativă, general acceptați, devine extrem de dificilă sau anevoioasă”, spune executivul.

Peste 1,2 milioane de oameni au lucrat în instituţiile publice din ţara noastră pe parcursul anului 2024, folosit de executiv ca referinţă pentru această analiză.

Numărul exact al personalului din instituţii de stat e de 1.255.381 de oameni în anul 2024, spune raportul citit de Economica.net.

Graficul de mai jos arată distribuţia numărului mediu de posturi remunerate din fiecare domeniu de activitate, din anul 2024.

Autorii analizei folosesc în acest grafic şi în analiza realizată ca sinonime echivalente şi concepte interşanjabile numărul de posturi remunerate şi numărul de personal remunerat la stat.

• Aproape 29% dintre ei lucrau în Învăţământ.
• Aproape 21% dintre ei lucrau în Apărare, Ordine publică şi Siguranţă naţională.
• 18% dintre ei lucrau în Sănătate, arată analiza făcută de guvern.

Valoarea totală brută a cheltuielilor de personal din instituțiile publice este de 163,5 miliarde de lei, în anul 2024, arată raportul antemenţionat citit de Economica.net. 

Valorile acestui indicator, aferente fiecărui domeniu de activitate, sunt prezentate în graficul de mai jos, realizat de guvern.

Guvernul a stabilit valoarea cheltuielii medii lunare brute per salariat din domeniile enumerate mai sus, pe baza valorilor celor doi indicatori de mai sus (număr mediu de personal per domeniu de activitate şi cheltuieli brute de personal din fiecare domeniu).

Grafic realizat de guvern. Valorile aferente fiecărui domeniu de activitate sunt sume brute medii lunare aferente cheltuielilor de personal, în anul 2024. În cheltuielile de personal intră salariile, sporurile, premiile şi alte drepturi de natură salarială acordate conform legii.

Cum interpretăm corect valorile acestui indicator

Acest indicator nu reflectă salariul real al angajaţilor, ci oferă o imagine orientativă asupra efortului bugetar per post ocupat și asupra veniturilor salariaților, permițând comparații între sectoare de activitate.
Domeniile Apărare şi Sănătate înregistrează cele mai mari cheltuieli medii lunare pe salariat, reflectând alocarea bugetară mai ridicată per angajat față de alte domenii datorită specificul posturilor, exigenţelor nivelului de studii absolvite, specializării, riscurile asumate de personal. Domeniul „Apărare ordine publică și siguranță națională” include cheltuielile de personal ale instituțiilor din Apărare, Poliție, Jandarmerie, Poliție de frontieră, Situații de urgență, Administraţia Naţională a Penitenciarelor, Justiție.

Ultimul grafic arată ponderea cheltuielilor de personal din totalul cheltuielilor fiecărui domeniu de activitate în anul 2024.
Acest indicator arată măsura în care bugetele sectoarelor de activitate sunt orientate către acoperirea salariilor în defavoarea altor categorii de cheltuieli, precum investițiile sau cheltuielile operaţionale.