Statul vrea să se asigure că nu își mai ia țeapă de la constructorii neserioși acoperiți de asigurări. City Insurance a lăsat în aer garanții de 150 de milioane lei doar la CNAIR

Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) a lansat în dezbatere publică un proiect de normă care lămurește condițiile în care pot fi emise asigurările de garanție, dar și cele în care se plătesc daunele în cazul acestor produse. Sunt înăsprite condițiile de analiză a clientului și li se cere asigurătorilor să își construiască reguli interne pentru emiterea în condiții sigure a garanțiilor. Pentru prima dată se pune problema ca asiguratul, adică antreprenorul care își garantează lucrarea cu ajutorul acestui instrument, să vină cu un colateral care să îi certifice capacitatea financiară.
Şerban Buşcu - joi, 28 oct. 2021, 22:21
Statul vrea să se asigure că nu își mai ia țeapă de la constructorii neserioși acoperiți de asigurări. City Insurance a lăsat în aer garanții de 150 de milioane lei doar la CNAIR

Conform informațiilor Economica.net, modificările privind condițiile în care se pot emite asigurările de garanții și condițiile de plată au fost gândite încă din primăvară, însă falimentul City Insurance (companie care juca aproape singură pe piața asigurărilor de garanții) a grăbit procedurile.

Așa cum Economica arăta recent, chiar și acum, când  City Insurance și-a pierdut licența și merge spre faliment, sunt în vigoare aproape 22.000 de polițe de garanție emise de asigurător, cu o expunere totală de peste 6,3 miliarde de lei. Altfel spus, 22.000 de lucrări- aproape toate pentru instituții ale statului, de la CNAIR la Primării și Consilii Județene- au garanție de bună execuție de la City Insurance, în numele antreprenorului.  Numai CNAIR ar avea de încasat 150 de milioane de lei în baza unor asigurări unde a avut loc dauna.

Sunt sume semnificative, iar în ultima perioadă de dinainte de ridicarea licenței City Insurance ajunsese să controleze mai mult de jumătate din piața totală de garanții și peste 80% din garanțiile emise pentru lucrări din România. Motivele pentru care toată lumea apela la City erau prețul cu mult sub concurență și, mai ales, lejeritatea cu care compania trata aceste contracte. Este deja de notorietate în lumea brokerilor că un contract pe care o altă firmă îl analiza și o săptămână , City îl semna într-o oră.

Pe cât de repede era semnat contractul, însă, pe atât de  anevoios  se recunoșteau daunele, acesta fiind nu doar un atribut al City Insurance, ci al tuturor companiilor care emit asigurări de garanții. ” Nici beneficiarii nu prea citesc clauzele, dar nici asigurătorii nu se dau peste cap să le explice. Așa s-a ajuns să apară constant situații în care beneficiarul (nr: ca și la RCA, beneficiarul nu este asiguratul, ci un terț, în acest caz cel care recepționează construcția, adică de cele mai multe ori Statul) cere plata daunei în baza a ceea ce a înțeles el, iar asigurătorul o refuză în baza a ce crede el că este corect”, explică un specialist în domeniu.

Acesta este contextul în care ASF lansează în dezbatere publică o normă care își dorește să lămurească situația.

Antreprenorii ar putea să fie obligați să aducă garanții colaterale, dacă vor o poliță de asigurare de bună execuție sau de returnare a avansului

În esență, norma încearcă să elimine sau măcar să reducă masiv situațiile în care beneficiarul (care în 90% din cazuri este o instituție a statului) nu își încasează dauna pentru că nu a înțeles sau pentru că a fost „păcălit” cu o asigurare de garanție adusă de executantul lucrării.  În plan secund, se încearcă și o modalitate prin care ASF să poată interveni cu sancțiuni atunci când un asigurător încearcă să păcălească beneficiarul. În cazul City, ASF nu a avut astfel de pârghii, cât timp contractele de garanții sunt facultative și agreate de toate cele trei părți implicate (asigurător, asigurat și beneficiar). Cu schimbările propuse, produsele vor trebui construite potrivit unor reguli clare, care pot fi urmărite de ASF și a căror încălcare poate duce la sancțiuni în baza supravegherii pe conduită.

Principala mare noutate este că ASF cere firmelor de asigurare să își construiască reguli interne pentru emiterea asigurărilor de garanție. ” Societățile implementează un sistem riguros de analiză și evaluare a situațiilor economico-financiare ale potențialilor asigurați și a capacității acestora de a-șiexecuta obligațiile principale și subscriu riscurile aferente asigurărilor de garanții asigurându-se că din analiza efectuatărezultă căpotențialii asigurați au capacitatea financiară și tehnică de a-și executa obligațiile principale garantate prin respectivele asigurări.”, arată unul dintre articole. Mai departe, așa cum puteți vedea în proiect, vin o serie de alte impuneri care țin de analiza capacității asiguratului de a susține lucrarea. Cea mai importantă dintre ele, o premieră, este că asiguratul ar trebui să vină cu un colateral. ” Asiguratul constituie în favoarea societății, pe toată durata valabilității asigurării,contragaranții a căror valoare este cel puțin egală cu nivelul sumei asigurate”, punctează norma. De menționat că contragaranțiile, așa cum arată acum proiectul, nu sunt impuse, ci doar recomandate. Rămâne de văzut, însă, care va fi forma finală și cum vor interepreta asigurătorii.

De asemenea, norma definește clar noțiunile de garanție condiționată și garanție necondiționată. Legea achizițiilor publice stipulează clar că structurile statului nu pot accepta decât garanții necondiționate, adică polițe la care plata se face la simpla cerere a beneficiarului, în baza unei simple declarații pe proprie răspundere. Se pare însă că au fost destule situații în care asigurătorul a cerut evaluări ale daunei și alte elemente specifice asigurărilor condiționate.

Noile definiții ale celor două tipuri de asigurări de garanții  le găsiți AICI.

Te-ar mai putea interesa și
Modelul electric Dacia Spring, deja disponibil pentru revânzare pe site-urile de profil
Modelul electric Dacia Spring, deja disponibil pentru revânzare pe site-urile de profil
Pe site-urile de comerț online au apărut deja, la doar câteva zile după debutul livrărilor, primele anunțuri cu modele Dacia Spring de vânzare....
Întreţinerea trupelor în apropierea graniţelor Ucrainei costă Rusia circa 10 milioane de dolari pe zi – expert
Întreţinerea trupelor în apropierea graniţelor Ucrainei costă Rusia circa 10 milioane de dolari pe zi – expert
Întreţinerea celor peste 94.000 de soldaţi în apropierea graniţelor Ucrainei şi în "teritoriile ocupate temporar" ...
Engie va prelua în regim de ultimă instanță clienții abandonați de alții și în decembrie, deși a anunțat că nu mai vrea. La ce preț
Engie va prelua în regim de ultimă instanță clienții abandonați de alții și în decembrie, deși a anunțat că nu ...
Engie, cel mai mare furnizor pentru persoane fizice din România, este furnizorul de ultimă instanță care a venit cu cel ...
Rafila: Adoptarea unor măsuri pentru sărbători – în zilele următoare. Purtarea corectă a măştii, obligatorie
Rafila: Adoptarea unor măsuri pentru sărbători – în zilele următoare. Purtarea corectă a măştii, obligatorie
Ministrul Sănătăţii, Alexandru Rafila, a anunţat că măsurile de protecţie sanitară aferente sărbătorilor de iarnă ...