UPDATE: Parlamentul a adoptat legea. Schimbări importante pentru șoferi: Despăgubiri RCA din falimente, de până la 12 ori mai mari. Condiții mai stricte pentru directorii din FGA, mandate limitate, un singur post de adjunct. Evităm la mustață amenzi de la UE

Sumele  plătite de Fondul de Garantare a Asiguraților (FGA) păgubiților din accidente rutiere acoperite RCA de societăți intrate în faliment nu vor mai fi limitate la 500.000 de lei, iar moștenitorii victimelor sau persoanele vătămate din aceste accidente vor avea prioritate la plată. Sunt două dintre cele mai importante modificări pe care Parlamentul le va vota mâine, când va lua în discuție proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.213/2015 privind Fondul de garantare a asiguraţilor. Pe lângă acestea, propunerile aduse în fața plenului prevăd și schimbări în structura de conducere a Fondului, conform proiectului amintit. Reiterăm și că legea va fi adoptată cu întârziere față de termenii impuși de Uniunea Europeană, prin cea mai recentă Directivă privind RCA , dar și în condițiile în care Ministerul de Externe a avertizat deja că riscăm să facem obiectul unui proces de infrigement la CJUE. Pe această temă a scris, pe larg, Hotnews.

FGA este organismul care despăgubește clienții sau terții păgubiți în cazul falimentelor din asigurări. Până acum, cel puțin, activitatea FGA a fost constituită mai ales din despăgubiri din accidente acoperite pe RCA, având în vedere că patru foști lideri ai acestei pieței au dat consecutiv faliment, între 2015 și 2023. Este vorba, în această ordine, despre Astra Asigurări, Carpatica Asig, City Insurance și Euroins. Cumulat, a fost vorba despre milioane de păgubiți și miliarde de lei achitați de FGA, care este alimentat din cotizațiile firmelor de asigurare.  Au mai existat și alte falimente gestionate de FGA, însă impactul lor a fost unul redus. Este vorba despre Forte Asigurări, Certasig și LIG Insurance.

Citește și: Plățile din falimentele City și Euroins merg pe repede înainte. Când vor fi gata și câți păgubiți mai au de încasat?

Un singur director adjunct la FGA și acesta cu contract de mandat și pe criterii identice cu cele pentru directorul general. Maximum două mandate la conducere

În ceea ce privește modificările privind structura FGA, acestea au fost inițiate de PSD, conform proiectului de lege analizat și de noi și există șanse mari să fie adoptate împreună cu impunerile UE privind desăgubirea maximă și propunerea privind prioritățile la plată. Pe de altă parte, deputatul PNL de Satu Mare Adrian Cozma s-a opus acestor modificări și chiar a afirmat că este vorba despre „o șmecherie politică menită să creeze mai multe sinecuri”. Detalii AICI.

Iată propunerile privind conducerea FGA, împreună cu motivația inițiatorilor:

•  Un singur director adjunct (față de doi câți sunt în prezent) și acesta numit, ca și directorul general, după propunerea este  „analizată, avizată şi supusă spre aprobare Consiliului Autorităţii de Supraveghere Financiară” de către Consiliul de administraţie al Fondului.

Motivarea: Modificarea propusă vizează acoperirea unei lacune legislative privind modalitatea de numire în funcție a directorului general adjunct al Fondului de Garantare a Asiguraților, căruia îi revine conducerea și reprezentarea Fondului în cazul imposibilităţii temporare de exercitare a prerogativelor de către directorul general. Astfel, pentru respectarea principiului simetriei și directorul general adjunct al Fondului trebuie să îndeplinească aceleași condiții de numire și să parcurgă aceleași etape, precum directorul general, inclusiv sub aspectul modalității de desemnare.

•  Ca și directorul general, directorul adjunct va fi numit pe o perioadă de patru ani cu o singură posibilitate de prelungire pe încă patru ani.

Motivarea: Prin modificările legislative aduse prin Legea nr. 112/2023, a fost modificat statutul funcției de director general al Fondului de Garantare a Asiguraților. Astfel, de la intrarea în vigoare a legii nr. 112/2023, directorul general al Fondului poate fi numit doar cu încheierea unui contract de mandat, acesta având o natură juridică diferită față de cea conferită prin încheierea unui contract individual de muncă. Însă, această soluție a vizat doar funcția de director general și nu toate funcțiile care asigură conducerea executivă a Fondului, existând necesitatea de a aplica același tratament juridic pentru toate funcțiile de aceeași natură, dispozițiile privind încheierea unui contract de mandat urmând a fi aplicate în mod corespunzător și în ce privește funcția de director general adjunct. Schimbarea statutului directorului general adjunct al Fondului din salariat în mandatar desemnat de Autoritatea de Supraveghere Financiară, asigură îmbunătățirea cadrului de guvernanță instituit, prin definirea funcțiilor executive de o manieră similară și rotaţia personalului din funcţii cheie.

• Contractele individuale de muncă ale directorilor generali adjuncți ai Fondului de garantare a asiguraţilor, încheiate pentru îndeplinirea acestei funcţii, înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi, încetează de drept la 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

Motivarea: Schimbarea statutului directorului general adjunct al Fondului, din salariat în mandatar desemnat de Autoritatea de Supraveghere Financiară, asigură îmbunătățirea cadrului de guvernanță instituit, prin definirea funcțiilor executive de o manieră similară și rotaţia personalului din funcţii cheie.

Sume de până la 12 ori mai mari pentru păgubiți și prioritate pentru accidentele cu vătămări și decese

Așa cum arătam mai sus, principalele modificări vizează suma maximă ce poate fi plătită de FGA precum și prioritizarea plăților. Concret, dispare limita de 500.000 de lei din lege, iar Fondul va achita în limitele impuse de Directivă pentru orice plată pe RCA. Mai precis, 1,22 de milioane de euro pentru daune materiale și 6,07 milioane de euro pentru vătămări corporale și decese. Menționăm că aceste limite pot fi schimbate, în timp, așa cum s-a mai întâmplat. De asemenea, un amendament inițiat de deputatul Iulius Firczak la care au contribuit FGA și ASF propune ca plățile pentru situațiile tragice să fie prioritizate:

Legislația actuală prevede plata despăgubirilor în ordinea primirii cererilor de către FGA, fără să ia în calcul alte elemente, cum ar fi gravitatea cazului, natura sa socială sau necesitatea unei plăți urgente.

Amendamentul prevede modificări la art. 15 din lege astfel încât să fie analizate cu prioritate:

• a) cererile de plată formulate de descendenții minori precum și cei aflați la studii până la terminarea acestora, dar fără a depăși vârsta de 26 de ani, ai persoanelor decedate în accidente rutiere;
• b) cererile de plată ale petenților care în urma producerii evenimentului asigurat şi-au pierdut total sau cel puţin jumătate din capacitatea de muncă prin raportare la gradele de invaliditate prevăzute de lege;
• c) cererile de plată formulate de petenți în baza titlurilor executorii în contradictoriu cu asigurătorii în faliment, prin care asigurătorul este obligat la plata unor rente lunare în favoarea acestora;
• d) cererile de plată privind acordarea restituirilor de primă.

Cererile de plată menționate mai sus sunt evidențiate pe liste separate care se înaintează comisiei speciale, cu propunerea de aprobare sau respingere la plată a sumelor solicitate, iar după aprobarea acestor liste de către comisia specială se efectuează plăţile creanţelor de asigurări către creditorii de asigurări, se mai arată în amendament.