De ce digitalizarea în sectorul public eșuează adesea. Alex Lăpușan, Zitec: ”În multe proiecte, succesul este măsurat prin achiziția de hardware și licențe”

Digitalizarea instituțiilor publice din România a fost, de multe ori, tratată ca o simplă bifă, cu proiecte considerate "digitalizate" odată ce un formular era disponibil online. Alex Lăpușan, co-fondator & CEO Zitec, companie specializată în dezvoltarea de soluții software și transformare digitală, explică, într-un interviu pentru Economica.net, de ce digitalizarea instituțiilor publice din România a rămas un drum anevoios departe de nevoile reale ale cetățenilor, și ce soluții propune pentru o transformare reală a serviciilor.
Lidia Neagu - mar, 03 iun. 2025, 22:20
De ce digitalizarea în sectorul public eșuează adesea. Alex Lăpușan, Zitec: ”În multe proiecte, succesul este măsurat prin achiziția de hardware și licențe

Zitec, lider în domeniul IT și soluții de transformare digitală din România, a înregistrat o cifră de afaceri consolidată de 30 de milioane de euro în 2023, în creștere cu 15% față de anul anterior. În sectorul public, Zitec a fost implicată în peste 31 de licitații publice pe parcursul anului trecut, organizate de Ministerul Mediului, Loteria Română, Autoritatea pentru Digitalizarea României, TVR, Electrica Furnizare și Poșta Română.

  • Având în vedere creșterea de 450% a proiectelor Zitec din sectorul public în 2024, ce factori considerați că au contribuit cel mai mult la această expansiune? A fost nevoie sa suplimentați echipa, detaliați, vă rog.

De la înființarea Zitec în 2003 până în anul 2024, nu ne-am implicat direct în licitații din sectorul public central, deoarece am observat frecvent că anumite caiete de sarcini păreau să fie redactate cu dedicație pentru anumite companii sau că, din cauza lipsei de profesionalism în elaborarea acestora, am considerat că șansele de succes ale proiectelor erau considerabil reduse. În plus, ne lipsea încă experiența participării în procesul de achiziții publice, unde este vital să ai o echipă de specialiști pentru a avea șanse de câștig.

Pe parcursul anilor 2022 și 2023 ne-am pregatit pentru a ataca și această direcție, astfel încât anul 2024 ne-a găsit cu o echipă dedicată sectorului public, formată din profesioniști de top. Am început să monitorizăm activ licitațiile, concentrându-ne pe acele oportunități în care am considerat că putem aduce valoare reală prin serviciile noastre de consultanță și dezvoltare software: licitații transparente și lipsite de indicii ale unor aranjamente din culise. Din cele peste 90 de licitații publice analizate, am ales să participăm doar la 30, iar în șase dintre acestea am fost selectați ca parteneri tehnologici de dezvoltare și implementare.

Creșterea menționată nu s-a întâmplat deci peste noapte. A fost rezultatul unui efort constant și coordonat, desfășurat pe parcursul mai multor ani la nivelul întregii companii.

Pentru a susține această direcție, a fost esențial să ne adaptăm pe plan intern. Am construit o echipă dedicată pentru proiectele din sectorul public, alcătuită din dezvoltatori software, specialiști în cloud și DevOps, dar și experți în achiziții publice, consultanți juridici și project manageri cu experiență directă în lucrul cu instituții de stat. Un avantaj semnificativ pe care l-am avut demn de menționat, este experiența acumulată de-a lungul timpului prin Regista: o soluție Software as a Service deja implementată în peste 30% dintre primăriile din România precum și în peste 15 spitale județene și alte instituții.

Pe scurt, am investit în oameni, procese și know-how. De asemenea, am investit timp în a înțelege cum funcționează administrația publică, care sunt provocările reale, cum putem fi un partener de încredere, nu doar un furnizor de tehnologie.

  • Cum vedeți evoluția acestei linii de business a companiei în 2025, se va menține ritmul sau se va mai domoli?

Din ce vedem acum, digitalizarea administrației publice prinde tot mai mult contur în România, într-un ritm care nu pare că va încetini în 2025, dimpotrivă. Pentru noi, este o linie de business strategică și vrem să fim în continuare activi acolo unde experiența noastră are impact.

Credem că digitalizarea instituțiilor publice se poate face bine, eficient și transparent, dacă ai răbdare și parteneri care se ghidează după același compas etic, Iar noi asta ne-am propus să fim.

PNRR-ul este și va fi, fără îndoială, un catalizator major până în 2026, dar avem încredere că, și după această perioadă, vor apărea noi surse de finanțare și proiecte relevante pentru digitalizarea administrației. Tocmai de aceea, ne pregătim activ pentru a susține această traiectorie de creștere, atât prin extinderea și specializarea echipelor dedicate sectorului public, cât și prin dezvoltarea capabilităților interne și consolidarea parteneriatelor cu actori-cheie din ecosistem. Așa că, din perspectiva noastră, ritmul nu doar că se va menține, ci e foarte posibil să se accelereze, pe măsură ce instituțiile devin mai deschise și mai pregătite pentru transformarea digitală.

  • Descrieți care au fost, pe scurt, cele mai mari/complexe trei proiecte de digitalizare la care ați participat în sectorul public?

Suntem convinși că în proiectele care afectează milioane de oameni și influențează direct buna funcționare a unor instituții esențiale implicarea unui partener cu experiență reală în tehnologie și strategie este esențială. Iar cele mai complexe trei proiecte publice în care ne-am implicat reflectă exact acest lucru.

Unul dintre primele proiecte de anvergură în care am fost implicați, a fost alături de Electrica Furnizare, un actor dintr-un sector critic, unde riscurile cibernetice sunt ridicate, iar orice vulnerabilitate poate afecta direct peste cei 3,5 milioane de clienți. Colaborarea a pornit de la o provocare bine definită: platforma web existentă, accesată de clienții Electrica era rigidă, afecta experiența utilizatorilor prin întreruperi frecvente și prezenta vulnerabilități care puteau fi exploatate cu ușurință. Soluția a fost migrarea întregului sistem în cloud și dezvoltarea unei infrastructuri flexibile și sigure. Astfel că acum clienții Electrica nu mai au parte de întreruperi regulate, datele lor sunt în siguranță, iar serviciile continuă să funcționeze eficient.

Apoi, am colaborat cu Poșta Română, o organizație cu o istorie bogată, dar cu provocări moderne. Transformarea digitală nu este niciodată simplă într-un ecosistem atât de tradițional, dar în cazul acesta, era pur și simplu inevitabilă. Pentru Poșta Română, am implementat o platformă cloud securizată care a îmbunătățit colaborarea internă și a optimizat procesele operaționale. Nu a fost doar un upgrade tehnologic, ci o schimbare de ritm și mentalitate, care a pus bazele unei noi etape în funcționarea instituției.

Cel mai recent, am colaborat cu Autoritatea pentru Digitalizarea României, în dezvoltarea platformei Digital4All. Aici, miza a fost diferită: IMM-urile din România. Am creat o platformă accesibilă care le oferă antreprenorilor acces la formare digitală, într-un mod simplu și eficient. În spatele platformei stau procese complexe care includ evaluare, contractare, livrare de cursuri, toate digitalizate. Am dezvoltat un proiect care ajută firmele să se adapteze la prezent și să își construiască un viitor digital.

Toate aceste proiecte au un numitor comun: tehnologia folosită cu sens, pentru a îmbunătăți viața de zi cu zi și pentru a face societatea românească să funcționeze mai eficient.

  • Cum vedeți evoluția digitalizării în sectorul public românesc în următorii cinci ani și ce rol va juca Zitec în acest proces?

În următorii cinci ani, digitalizarea sectorului public românesc are un potențial uriaș să treacă de la promisiune la realitate, iar asta se va întâmpla prin câteva direcții-cheie. Zitec își propune să joace un rol activ și constructiv în această tranziție, așa cum am făcut-o deja în proiecte majore menționate anterior.

Integrarea tehnologiilor de tip Data & AI va transforma fundamental modul în care funcționează instituțiile: nu doar prin raportare și analiză, ci prin reducerea și automatizarea proceselor interne, sprijinirea deciziilor strategice și construirea unei administrații proactive, centrate pe nevoile cetățenilor. Iar cheia pentru ca toate acestea să devină realitate este deschiderea către colaborări cu jucători inovatori din sectorul privat, cei care pot livra soluții moderne, eficiente și cu impact real, nu doar cei care au dominat licitațiile publice în trecut.

La Zitec am investit în echipe multidisciplinare și acum suntem unul dintre puținii actori din mediul privat care pot livra proiecte complexe în sectorul public, la cele mai înalte standarde. Ne dorim o piață mai deschisă și mai transparentă, în care firmele IT din România, cu experiență dovedită în livrarea de proiecte la scară largă, să aibă acces real și echitabil la oportunitățile din sectorul public.

Iar pentru ca digitalizarea să fie sustenabilă, trebuie să continuăm cu proiecte strategice, gândite pe termen lung, nu doar pentru a atinge jaloane PNRR, ci pentru a crea un stat mai eficient, mai conectat, mai aproape de cetățeni.

  • De multe ori, digitalizare în sectorul public înseamnă mutarea birocrației în mediul online. Sunt încă foarte multe operațiuni care nu se pot face full online, ci doar să te înscrii pentru a merge la un ghișeu pentru a-ți rezolva problema, sau să îți downloadezi formularele necesare, de exemplu. De ce credeți că au fost implementate soluțiile așa și cum putem evita astfel de cazuri?

Pentru mult timp, digitalizarea în sectorul public a fost tratată ca o simplă bifă: dacă formularul era online, atunci proiectul era considerat „digitalizat”. În realitate, însă, procesele din spate au rămas rigide, greu de adaptat și departe de nevoile reale ale cetățenilor. O parte din problemă vine din cadrul legislativ: achizițiile publice sunt în continuare complicate, deciziile se iau greu, iar specificațiile tehnice din caietele de sarcini sunt adesea vagi, ceea ce duce la ambiguități și soluții care nu rezolvă problemele esențiale..

O altă problemă majoră în abordarea digitalizării este percepția greșită a tehnologiei ca scop final, nu ca mijloc de a crea valoare reală pentru cetățeni și instituții. În multe proiecte publice, succesul este măsurat prin achiziția de hardware și licențe, sau chiar prin livrarea unei aplicații software, dar fără a analiza dacă aceste soluții îmbunătățesc efectiv experiența utilizatorului, reduc timpii de procesare sau cresc eficiența operațională. Măsurarea impactului real al acestor investiții este critică.

Această mentalitate duce la implementarea unor sisteme care, deși tehnic funcționale, nu sunt gândite pentru utilizatorul final. Pentru a evita o astfel de abordare este nevoie ca autoritățile să abordeze digitalizarea cu o viziune clară. Asta înseamnă legislație coerentă, simplificarea procedurilor de achiziții, deschiderea către colaborări cu actori inovatori și investiții constante în pregătirea echipelor din sectorul public.

  • Care credeți că au fost obstacolele care au ținut România departe de digitalizarea instituțiilor publice și cum pot fi acestea depășite pentru a îmbunătăți serviciile oferite cetățenilor?

Digitalizarea instituțiilor publice din România a fost întârziată de o serie de obstacole complexe. Un prim factor este rigiditatea legislativă și procedurile greoaie de achiziție publică, care, din cauza birocrației excesive și a termenelor lungi de evaluare, duc la întârzieri majore în implementarea proiectelor. De asemenea, instabilitatea cadrului legal, prin schimbările frecvente în reglementările privind achizițiile publice, alimentează incertitudinea și afectează competitivitatea și eficiența în derularea acestora.

Un alt obstacol major este lipsa de voință politică și de asumare din partea liderilor decizionali, care nu au tratat digitalizarea ca o prioritate reală și nu au alocat resursele necesare pentru susținerea transformării digitale. În plus, interoperabilitatea slabă între sistemele informatice ale instituțiilor și reticența față de noile tehnologii contribuie la încetinirea progresului în acest domeniu.

Pentru a depăși aceste dificultăți, este nevoie de simplificarea proceselor de achiziție, reducerea birocrației și adaptarea termenelor la complexitatea fiecărui proiect. De asemenea, stabilitatea legislativă și clarificarea reglementărilor ar oferi un cadru mai predictibil pentru toate părțile implicate. Esențială este asumarea unei viziuni coerente din partea liderilor politici, care să promoveze digitalizarea ca prioritate națională.

  • Ce soluții de AI ați implementat până acum în sectorul public și ce rezultate ați observat?

În 2024, Zitec a implementat o soluție bazată pe inteligența artificială pentru Ministerul Mediului din România, contribuind astfel la combaterea defrișărilor ilegale și îmbunătățirea monitorizării transportului de lemn. Această soluție inovatoare utilizează tehnologii avansate Google Cloud, precum Google Vertex AI și modelele Gemini PRO, pentru a automatiza verificarea permiselor de transport și a analiza milioane de imagini în timp real.

Rezultatele implementării acestei soluții AI au fost remarcabile. Într-o lună, au fost analizate peste 1,6 milioane de imagini, iar timpul de procesare a fost redus cu 99,9967%, ceea ce a dus la emiterea de amenzi în valoare de peste 770.000 de euro și confiscarea a 1.038 de metri cubi de lemn ilegal. Aceste rezultate subliniază impactul semnificativ pe care Inteligența Artificială și tehnologiile cloud îl pot avea în modernizarea proceselor din sectorul public, contribuind la protejarea mediului și la aplicarea mai strictă a reglementărilor legale.

  • Au fost funcționarii publici suficient de bine pregătiți pentru a utiliza soluțiile sau au avut nevoie de training suplimentar?

Ca în orice proces de transformare digitală și change management, am întâlnit o realitate care nu ne-a surprins: unii funcționari publici erau deja familiarizați cu noile tehnologii, în timp ce alții aveau nevoie de mai mult sprijin. Interacționăm cu un spectru larg de pregătire, și tocmai de aceea, considerăm că este important ca implementarea soluțiilor să vină la pachet cu o abordare completă, care să includă și componenta de training, adaptată nevoilor reale din teren.

În calitate de partener tehnologici și furnizor de soluții digitale, nu ne asumăm doar rolul tehnic, ci suntem alături de instituțiile publice cu care lucrăm pe tot parcursul procesului de adaptare, oferind suport, training și resurse acolo unde e nevoie. Astfel că rezultatele sunt cel mai vizibile acolo unde se creează sinergii între tehnologie, educație și voință instituțională.

Din fericire, vedem deja câțiva pași conturați în această direcție. De exemplu, inițiative strategice precum programele PNRR în desfășurare până în 2026, dedicate formării digitale care vizează 30.000 de funcționari executivi și 2.500 de manageri din administrația publică, sunt esențiale pentru a crește nivelul de competență digitală în sectorul public. Aceste inițiative completează eforturile noastre tehnice, pentru că o soluție, oricât de bine ar fi construită, are nevoie de utilizatori pregătiți pentru a-și atinge adevăratul potențial.

  • Ce lecții pot fi învățate din colaborările anterioare cu instituțiile publice și cum pot fi acestea aplicate pentru a optimiza viitoarele proiecte de digitalizare?

Din experiența cu instituțiile publice, am învățat lecții valoroase care ne ajută să abordăm mai eficient proiectele de digitalizare. În primul rând, am realizat cât de importantă este flexibilitatea în procesul de ofertare și implementare, fiecare instituție având nevoi specifice ce necesită soluții personalizate. Am învățat să ne adaptăm rapid pentru a răspunde cerințelor și provocărilor acestora.

De asemenea, identificarea rapidă a oportunităților și pregătirea eficientă pentru licitații a fost o lecție esențială, economisind timp și resurse. Alegerea partenerilor potriviți, precum Google și Microsoft, a fost crucială, asigurându-ne că avem la dispoziție tehnologia necesară pentru a răspunde cerințelor complexe ale sectorului public.

Un alt factor cheie a fost comunicarea constantă între echipele noastre și instituțiile publice, asigurându-ne că fiecare proiect se derulează fără întreruperi. În fața provocărilor neprevăzute, am învățat să fim flexibili și să gestionăm incertitudinile, adaptându-ne rapid la schimbările din procesul de licitație.

Aceste lecții ne-au ajutat să înțelegem mai bine specificitatea sectorului public și să optimizăm livrarea de soluții care susțin transformarea digitală a instituțiilor.

Te-ar mai putea interesa și
Connections Consult, listată la BVB, a vândut divizia de Service Delivery către o companie din India
Connections Consult, listată la BVB, a vândut divizia de Service Delivery către o companie din India
Connections, companie de tehnologie listată la Bursa de Valori București, anunță finalizarea demersurilor de vânzare a diviziei de Back Office Services din Bulgaria, Serbia și România,......
Anunț în premieră pentru clienții Banca Transilvania! Pot lua carduri speciale sub brandul McLaren din Formula 1. Ce beneficii au
Anunț în premieră pentru clienții Banca Transilvania! Pot lua carduri speciale sub brandul McLaren din Formula 1. Ce ...
Banca Transilvania și Master Card au lansat un produs special legat de McLaren, una dintre cele mai cunposcute nume din ...
Bursele europene cresc semnificativ după acordul comercial dintre Statele Unite şi Uniunea Europeană
Bursele europene cresc semnificativ după acordul comercial dintre Statele Unite şi Uniunea Europeană
Bursele europene au deschis luni în creştere, după ce Statele Unite şi Uniunea Europeană au finalizat acordul comercial ...
Musk spune că nu vrea să dețină prea multe acțiuni în Tesla, iar Consiliul de Administrație să îl poată concedia dacă înnebunește
Musk spune că nu vrea să dețină prea multe acțiuni în Tesla, iar Consiliul de Administrație să îl poată concedia ...
Miliardarul Elon Musk, CEO-ul și cel mai mare acționar al Tesla, afirmă că nu dorește ca numărul de acțiuni pe care ...